تداعيات ميثاق اللجوء الأوروبي.. النمسا تحرم طالبي اللجوء من حق العمل خلال فترة الاستئناف بعد سحب تصاريح العمل من خبير سوري

النمسا ميـديـا – فيينا:

يواجه العديد من طالبي اللجوء في النمسا، بمن فيهم خبراء وعاملون في قطاعات حيوية، حظراً جديداً يمنعهم من العمل بمجرد تقديمهم طعناً على قرار رفض لجوئهم في المرحلة الابتدائية. ويدخل هذا الإجراء حيز التنفيذ كنتيجة للتطبيق الصارم لميثاق اللجوء الأوروبي الجديد الذي بدأ سريانه في 12 يونيو 2026. القرار المفاجئ بات يهدد مستقبل مئات الموظفين في مجالات تكنولوجيا المعلومات والمطاعم والفنادق، مما سيجبر العديد منهم على ترك وظائفهم قسراً والعودة إلى نظام الرعاية الأساسية، في خطوة أثارت جدلاً واسعاً حول قانونية هذا التطبيق وتأثيره السلبي على سوق العمل النمساوي الذي يعاني أصلاً من نقص حاد في العمالة.

نقص العمالة في مواجهة القيود الجديدة

لطالما تردد في النمسا الحديث عن أزمة نقص الكوادر المتخصصة، بدءاً من قطاعي فن الطهي والفندقة وصولاً إلى قطاع تكنولوجيا المعلومات، حيث يشتكي أرباب العمل والعملاء من نقص الموظفين وتأخر تلبية الطلبات. ومع ذلك، ومنذ 12 يونيو، أدت لائحة تنظيمية جديدة إلى زيادة صعوبة وصول الأشخاص من دول العالم الثالث إلى سوق العمل في شريحة صغيرة ولكنها هامة.

فمنذ دخول ميثاق اللجوء الأوروبي حيز التنفيذ في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي، لم يعد يحق لطالبي اللجوء (الذين يُطلق عليهم رسمياً منذ ذلك الحين اسم “مقدمي الطلبات”) الحصول على تصاريح عمل في حال تم رفض طلب الحماية الخاص بهم في المرحلة الابتدائية، حتى وإن كانوا يعملون بالفعل وسيظلون في النمسا حتى إشعار آخر. وبمجرد تقديمهم طعناً أمام المحكمة الإدارية الاتحادية (BvwG)، يتم إيقاف تصريح عملهم فوراً.

والأكثر من ذلك، حتى لو كانوا قد عملوا في البلاد لفترة كافية تؤهلهم للحصول على إعانة البطالة في حال فقدان الوظيفة، فإنهم لم يعودوا يمتلكون هذا الحق. والسبب يكمن في أن قانون تشغيل الأجانب (Ausländerbeschäftigungsgesetz)، الذي تم تعديله لمواءمة القوانين النمساوية مع لوائح وتوجيهات ميثاق اللجوء الأوروبي، لم يعد يوفر أساساً قانونياً لذلك.

صدمة لخبير سوري ونهاية مفاجئة للوظيفة

تعرض خبير تكنولوجيا المعلومات السوري، Feras C.، الذي يعمل منذ عام ونصف في شركة شرق النمسا، لصدمة كبيرة بعد رفض تجديد تصريح عمله. وقام طالب اللجوء السوري، الحاصل على درجة الماجستير في بلده ويُعتبر خبيراً في الذكاء الاصطناعي، بتقديم طلب مؤخراً إلى الجهة المختصة في خدمة التوظيف (AMS) لتجديد تصريح دخوله إلى سوق العمل، حيث انتهت صلاحية تصريحه السابق في الأول من سبتمبر.

ويوضح Feras C. في حديثه أنه قيل له من قبل موظف الـ AMS إنه لم يعد بإمكانه الحصول على تصريح عمل من هذا القبيل. واعتبر أن هذا الرفض يمثل انتكاسة وجودية له بعد جهوده الطويلة في العثور على وظيفة وإثبات كفاءته فيها. كما تواصل رئيس الشركة التي يعمل بها مع الـ AMS، حيث تم إبلاغه – شفهياً في الوقت الحالي – بوجود وضع قانوني جديد، وأنه اعتباراً من 1 أكتوبر، لن يُسمح لـ Feras C. بالاستمرار في عمله.

يستند رئيس Feras C. في سعيه للحفاظ على موظفه إلى “وضع خاص”، حيث تقوم شركته بتطوير حلول تكنولوجية لعدة جهات من بينها الجامعات، وتحديداً للمعاهد الأكاديمية في سوريا، ويمتلك Feras C. اتصالات وثيقة هناك بالإضافة إلى معرفة تقنية متعمقة كشخص مطلع. ويقول رئيسه: “الرفض مؤسف حقاً. السيد Feras C. يمثل مكسباً وإثراء للنمسا، وسنواصل السعي لإيجاد حل”.

1400 تصريح عمل على المحك وتطبيق أكثر صرامة

إلا أن الوضع القانوني النمساوي الجديد يبدو واضحاً تماماً: على عكس ما كان معمولاً به في السابق، يتم الآن استبعاد طالبي اللجوء الذين هم في مرحلة الاستئناف من سوق العمل. ويصرح رئيس الـ AMS، Johannes Kopf، بأنه لم يعد لدى المؤسسة أي أساس قانوني لإصدار تصاريح عمل، مضيفاً: “يوجد حالياً 1400 طالب وطالبة لجوء يمتلكون تصريح عمل، ومعظمهم في مرحلة الاستئناف، وقد تقدم 230 شخصاً بطلب لتمديد تصاريحهم منذ شهر يونيو”.

في الواقع، تم تطبيق الأحكام الخاصة بوصول طالبي اللجوء إلى سوق العمل في النمسا، والتي دخلت حيز التنفيذ مع ميثاق اللجوء الأوروبي، بشكل أكثر صرامة وقيوداً مما ينص عليه توجيه الاستقبال الأوروبي الجديد. حيث ينص التوجيه الأوروبي بوضوح على أنه “لا يجوز سحب الحق في الوصول إلى سوق العمل أثناء إجراءات الطعن، طالما سُمح لمقدم الطلب بالبقاء في أراضي الدولة العضو”.

كل طلب يُعتبر جديداً ومساعٍ للجوء للمحاكم العليا

تشير هذه الصياغة الأوروبية إلى أنه في الحالات المذكورة، ينبغي تمديد تصريح العمل الممنوح بالفعل. ولكن في النمسا، يُعتبر كل تمديد قانونياً بمثابة إصدار جديد. ولذلك، يتطلب قانون Ausländerbeschäftigungsgesetz المعدل من الأشخاص الذين يمتلكون بالفعل تصريح عمل استيفاء نفس الشروط المطلوبة عند تقديم الطلب لأول مرة.

ويوضح الحقوقي والمتحدث باسم تنسيقية اللجوء (Asylkoordination) في النمسا، Lukas Gahleitner-Gertz، أن طالبي اللجوء في مرحلة الاستئناف لا يمكنهم استيفاء هذه الشروط لأن وضع إقامتهم يتغير شكلياً نتيجة لتقديمهم الطعن، واصفاً الوضع بأنه “معقد للغاية”. ويفترض Gahleitner-Gertz أن تطبيق التوجيهات في النمسا لا يتوافق مع نوايا بروكسل. كما يعتقد المسؤولون في الـ AMS أن قانون تشغيل الأجانب الجديد قد يُحال قريباً إلى المحاكم العليا، وقد يصل الأمر للبت فيه أمام محكمة العدل الأوروبية.

العودة إلى الرعاية الأساسية وفقدان المساكن

ولكن حتى يصدر قرار نهائي من المحاكم، قد يستغرق الأمر وقتاً طويلاً، مما سيفقد العديد من طالبي اللجوء، الذين لا يرغبون في الاعتماد على المساعدات الحكومية، وظائفهم ومصدر دخلهم. ويعيش عدد كبير من هؤلاء المتأثرين في ولايتي فورارلبرغ وتيرول، حيث يعملون في قطاعي المطاعم والفندقة.

وينقل تقرير صحفي عن مدير مساعدة اللاجئين في منظمة كاريتاس في فورارلبرغ، Michael Rünzler، قوله: “يتراجع عدد من الأشخاص للعودة إلى نظام الرعاية الأساسية كل شهر”. وأشار إلى أن 20 شخصاً من المتضررين تواصلوا مع المؤسسة حتى الآن. 13 منهم كانوا يعيشون بالفعل في شقق سكنية خاصة، واضطرت المؤسسة لإعادة 4 منهم إلى مرافق الرعاية الأساسية؛ إذ لم يعودوا قادرين على دفع الإيجار بسبب فقدان الدخل من العمل، آملاً في الحصول على توضيح قانوني من المحاكم العليا في أقرب وقت ممكن.